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23-01-29 來源： RCO催化燃燒設(shè)備,粉塵治理設(shè)備,環(huán)保設(shè)備廠家-鄭州騰達(dá)機(jī)械
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南通如皋市某公司鐵塔噴塑項目未批先建不予處罰案
案情簡介
2022年4月22日，南通市如皋生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對如皋市某公司進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該單位擅自建設(shè)靜電噴塑項目，現(xiàn)場安裝有靜電噴塑房1間、烘干房1間、配套的污染防治設(shè)施等，污染防治設(shè)施的排氣筒已安裝，尚未投入使用。該項目已編制環(huán)評文件，尚未取得批復(fù)文件。
查處情況
該單位的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！敝?guī)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第二款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。經(jīng)執(zhí)法人員后續(xù)調(diào)查后，確認(rèn)該單位靜電噴塑項目建成后未投入生產(chǎn)使用，違法行為輕微，沒有造成危害后果，且已經(jīng)在編制環(huán)評文件。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《南通市生態(tài)環(huán)境局對環(huán)境違法行為情節(jié)輕微認(rèn)定的意見（試行）》，責(zé)令該單位改正違法行為，對該單位不予處罰。
啟示意義
實施輕微違法不予處罰，依法不予處罰，進(jìn)一步體現(xiàn)了“過罰相當(dāng)”以及“處罰與教育相結(jié)合”原則，避免行政執(zhí)法“一刀切”，深化精細(xì)化執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，提升執(zhí)法效果，給當(dāng)事人一定的容錯空間，幫助企業(yè)提升環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識，推動企業(yè)主動守法，提升自我管理水平，建設(shè)更加包容、更具活力、更有溫度的營商環(huán)境，營造良好的環(huán)境守法氛圍。
常州市某公司逃避監(jiān)管排放水污染物從輕處罰案
案情簡介
2022年5月19日、2022年5月20日，常州市天寧生態(tài)環(huán)境局對常州市某公司現(xiàn)場檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該單位主要從事橡膠制品項目生產(chǎn)，生產(chǎn)中有冷卻廢水產(chǎn)生，硫化工段建有硫化池2個，硫化冷卻廢水通過硫化池下方的鐵管排向廠區(qū)北面車間外廠內(nèi)水塘。經(jīng)檢測，該單位硫化池內(nèi)冷卻水pH值為8.3、化學(xué)需氧量濃度為85mg/L、總氮濃度為23.7mg/L、氨氮濃度為20.1mg/L、總磷濃度為0.67mg/L，廠內(nèi)水塘地表水pH值為7.4、化學(xué)需氧量濃度為76mg/L、氨氮濃度為29.8mg/L、總磷濃度為2.10mg/L、高錳酸鹽指數(shù)為19.6mg/L。
查處情況
該單位的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物?！敝?guī)定。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項，常州市生態(tài)環(huán)境局于2022年6月17日告知該單位擬處罰款45萬元。該單位主動開展生態(tài)損害賠償工作，但因受疫情等因素影響，資金周轉(zhuǎn)十分困難，根據(jù)常州市天寧區(qū)《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟案件中開展生態(tài)公益崗位勞務(wù)代償?shù)霓k法（試行）》工作機(jī)制，經(jīng)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、檢察院、人大代表、政協(xié)委員、法律顧問、屬地政府及相關(guān)專家等綜合考量后，該案件試行以生態(tài)公益崗位勞務(wù)代償生態(tài)損害賠償金，成為全省首例生態(tài)公益勞務(wù)代償案件。隨后常州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》第十一條規(guī)定，依法對該單位從輕處罰，于2022年7月14日對該單位下達(dá)處罰決定書，處以罰款25萬元。
啟示意義
常州市天寧生態(tài)環(huán)境局在認(rèn)真貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件的同時，積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，對主動消除、減輕違法行為危害后果的，依法從輕處罰，給予企業(yè)適度容錯糾錯空間，引導(dǎo)企業(yè)積極改正違法行為，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)守法意識，主動落實環(huán)保主體責(zé)任。
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